市役所の地図記号は「◎」！二重丸の意味と町村役場・区役所との違いを徹底解説

地図に描かれた「◎」の記号は、市役所の場所を示しています。国土地理院が定める地図記号では、市役所と東京都の特別区の区役所に二重丸を使用。一方、町村役場と政令指定都市の区役所には、一重丸の「○」が使われています。

ただし、市役所ならどの施設にも二重丸が付くわけではありません。支所・出張所・分館などは原則として対象外です。また、よく似た官公署の記号との違いや、二重丸が採用された歴史を知ると、地図を読む際の理解が深まります。2026年現在の国土地理院の電子地形図25000図式を中心に、記号の意味、由来、見分け方を整理します。

【答えは◎】市役所の地図記号の形と意味を解説

市役所の地図記号は、二重丸の「◎」です。地形図では、施設の位置を示すために建物記号として配置されています。

この記号が示す対象は、単に行政に関係する建物全般ではありません。国土地理院の「電子地形図25000図式（表示基準）」では、市役所と東京都の区役所が対象として明確に定められています。

市役所の記号が示す施設

二重丸の対象になるのは、各市の市役所と東京都にある特別区の区役所です。東京都の23区は、それぞれが独立した自治体として行政を担っているため、区役所にも市役所と同じ記号が採用されています。

一方、市役所に関連する施設でも、支所や出張所、分館などは対象に含まれません。行政サービスを提供している施設かどうかだけで判断するのではなく、国土地理院の表示基準に定められた施設区分を確認する必要があります。

市役所の記号は建物の形を表している？

二重丸は、市役所の建物を上から見た形や、庁舎の屋根を図案化したものではありません。建物の外観を直接表現する記号とは異なり、地図上で施設の種類を区別するための幾何学的な記号です。

そのため、庁舎が近代的な高層ビルでも、歴史的な建物でも、記号の基本形は変わりません。建築デザインではなく、行政機関としての施設区分を表している点がポイントです。

【由来を検証】なぜ市役所は二重丸なのか？明治時代から続く歴史

市役所の地図記号が二重丸になっている理由を知るには、明治時代の地図作成の歴史を振り返る必要があります。

現在の記号につながる重要な節目は、1891年（明治24年）に定められた地形図図式です。日本地図センターの解説でも、市役所の記号が1891年に決められたものとして紹介されています。

明治時代に生まれた市役所の二重丸

日本では明治13年（1880年）から、関東地方を対象とした迅速測図の作製が始まりました。当時は現在の市町村制度とは行政区画が異なり、府県庁や区郡役所などを示す記号が使われていました。

その後、明治21年（1888年）に市制・町村制が公布され、翌年以降、市・町・村という現在につながる自治体の仕組みが整えられます。

この行政制度の変化を受けて、明治24年の地形図図式では、市役所を「◎」、町村役場を「○」として区別する方式が採用されました。

地図研究家の今尾恵介氏も、2024年の『婦人公論』の連載で、この明治24年図式における記号の使い分けを解説しています。なお、二重丸に似た記号はそれ以前の明治18年図式で郡役所に使われた例もあり、市役所が最初の使用対象だったわけではありません。

二重丸には特別な意味がある？

ここで気になるのが、「なぜ一重丸ではなく二重丸なのか」という疑問です。

国立国会図書館のレファレンス協同データベースに登録された香芝市民図書館の調査事例では、市役所の記号は、対象物とは直接関係のない単純な幾何図形を使った記号として整理されています。

同事例では、参考書の説明として「町の中心にあることが多いので、二重丸であらわす」という覚え方も紹介されています。ただし、これは国土地理院が公式に示したデザインの由来ではありません。

つまり、二重丸を町の中心や行政の中心というイメージで覚えることはできますが、その意味を公式に確定した由来として扱うのは適切ではありません。

地図記号は、簡潔で見分けやすく、地図上で使いやすいことが大切です。市役所と町村役場を異なる形にすることで、地図を見ただけで施設の区分を判別できる仕組みになっています。

【一覧比較】市役所と町村役場・東京都の区役所の地図記号の違い

市役所の記号を覚えるうえで、特に間違えやすいのが町村役場と政令指定都市の区役所です。どちらも行政機関ですが、国土地理院の表示基準では市役所とは異なる記号が割り当てられています。

施設別の地図記号と表示対象

この表から分かるように、地図記号の違いは単純な行政施設の規模を表しているわけではありません。自治体の制度上の位置づけに沿って記号が使い分けられています。

東京都の区役所が二重丸になる理由

東京都の23区は、法律上「特別区」と呼ばれる自治体です。住民に身近な行政サービスを担い、区長や区議会もそれぞれ設置されています。

このため、地図記号では一般の市役所と同じ二重丸が使われます。

東京23区の区役所は、単なる市役所の出張所や内部組織ではありません。市町村と同じ基礎的な地方公共団体として位置づけられていることが、記号の区別を理解するうえで重要です。

政令指定都市の区役所が一重丸になる理由

一方、横浜市、大阪市、名古屋市、福岡市などの政令指定都市に設置された区は、行政区と呼ばれます。

行政区は独立した自治体ではなく、政令指定都市の内部に設けられた行政区画です。区役所は市の行政組織の一部として、住民に身近な行政サービスを担当します。

そのため、国土地理院の表示基準では、政令指定都市の区役所は町村役場と同じ「○」で表示されます。

同じ「区役所」という名称でも、東京都の特別区と政令指定都市の行政区では制度上の性格が異なります。地図記号の違いは、この行政制度の違いを反映しているのです。

【見分け方】官公署の地図記号と市役所の記号は何が違う？

市役所の二重丸と混同しやすい記号に、官公署の記号があります。どちらも行政に関係する施設を示しますが、表示する機関の種類が異なります。

官公署は「公」の文字を図案化した記号

官公署の地図記号は、円の中に漢字の「公」を図案化して配置した形です。国土地理院の地図記号の由来を紹介する資料でも、「公」の文字を図案化したものとして説明されています。

市役所の二重丸とは違い、こちらは記号の中に「公」の文字を取り入れている点が特徴です。

電子地形図25000図式では、官公署の記号は、別に建物記号が定められていない国の機関を表示するものとされています。特に重要な官公署については、記号の代わりに施設名を注記することもできます。

裁判所・税務署・消防署などにも専用記号がある

行政に関係する施設だからといって、すべて官公署の記号になるわけではありません。

国土地理院の建物記号には、施設の種類に応じた専用記号が設けられています。例えば、裁判所は三角形、税務署はそろばんの珠をイメージした菱形、消防署は昔の消防用具である刺股をもとにした形です。

つまり、地図上で行政関係の施設を探すときは、二重丸かどうかだけでなく、記号の内部に文字や図形があるかどうかも確認すると、判別しやすくなります。

支所・出張所・分館はなぜ対象外なのか

市役所の支所や出張所は、住民票などの手続きや各種行政サービスを提供する施設です。しかし、国土地理院の表示基準では、市役所の二重丸を付ける対象から明確に除外されています。

町村役場と政令指定都市の区役所についても同様で、支所・出張所・分館などは、それぞれの専用記号の対象外です。

このルールは、地図上で自治体の代表的な行政拠点を分かりやすく示すための区分として理解できます。行政サービスを受けられる場所をすべて同じ記号で示しているわけではありません。

【2026年最新】国土地理院の地図記号一覧と電子地形図25000の確認方法

市役所の地図記号を正確に確認したい場合は、国土地理院が公開している「地図記号一覧」と「電子地形図25000図式（表示基準）」が基本資料になります。

国土地理院の地図記号一覧は、電子地形図25000で使われる記号をカテゴリー別にまとめたものです。建物、道路、鉄道、河川、植生など、さまざまな地図記号を確認できます。

電子地形図25000とは？

電子地形図25000は、電子国土基本図を基に、縮尺1万分の1ではなく、2万5千分の1（1:25,000）で地表の状況を表現した画像形式の地図データです。

国土の利用や開発、保全、地域政策、教育、レクリエーションなど、幅広い用途を想定して整備されています。

また、国土地理院の資料によると、地理院地図の縮尺レベル15〜17では、電子地形図25000の地図記号が準用されています。

現行の市役所記号を調べる手順

確認するときは、次の順番で資料を見ると効率的です。

1. 国土地理院の公式サイトで「地図記号一覧」を開く。
2. 建物のカテゴリーを選択する。
3. 市役所・特別区の区役所の記号を確認する。
4. 電子地形図25000図式の表示基準で、表示対象と除外施設を確認する。
5. 町村役場・政令指定都市の区役所・官公署の記号と比較する。

なお、地図サービスによっては縮尺や表示設定、独自の地図表現によって記号の見え方が異なる場合があります。市役所の場所を正確に探す場合は、地図上の記号だけでなく、施設名や所在地も併せて確認すると安心です。

【簡単に覚える】市役所の地図記号の覚え方と間違えないコツ

市役所と町村役場の地図記号は、丸の数を意識するだけで簡単に覚えられます。

二重丸は市役所、一重丸は町村役場

基本の覚え方は次のとおりです。

• ◎：市役所・東京都の特別区の区役所
• ○：町村役場・政令指定都市の区役所
• 円の中に「公」：官公署

まずは「市役所は二重丸、町村役場は一重丸」と覚えておけば、基本問題には対応できます。

東京都の区役所と政令指定都市の区役所を区別する

応用問題で間違えやすいのが、区役所の区分です。

東京23区の区役所は「◎」、横浜市や大阪市など政令指定都市の区役所は「○」です。同じ区役所でも、特別区なのか行政区なのかによって記号が異なります。

「東京の区は特別区、政令指定都市の区は行政区」と制度をセットで覚えると、丸の数を間違えにくくなります。

丸の数は人口や建物の大きさを表すものではない

注意したいのは、二重丸だから一重丸より人口が多い、あるいは庁舎が大きいという意味ではないことです。

例えば、政令指定都市の区役所は大規模な行政施設であっても、一重丸で表示されます。逆に、東京都の特別区の区役所は二重丸です。

記号の判断基準は建物の大きさや自治体の人口ではなく、施設の行政上の区分です。この点を理解しておくことが、地図記号を正確に読むためのコツです。

【市役所の地図記号】に関するよくある質問（FAQ）

Q1：市役所の地図記号は◎と○のどちらですか？ A1：市役所の地図記号は「◎」の二重丸です。「○」の一重丸は町村役場と政令指定都市の区役所を表します。

Q2：市役所の地図記号が二重丸なのはなぜですか？ A2：市役所の二重丸は、明治24年（1891年）の地形図図式で定められた歴史のある記号です。町村役場との区別に使われてきました。二重丸の造形そのものについて、国土地理院が明確な公式由来を示しているわけではありません。

Q3：東京都の区役所も市役所と同じ二重丸ですか？ A3：はい。東京都の特別区の区役所は、市役所と同じ「◎」です。一方、政令指定都市の行政区にある区役所は「○」で表示されます。

Q4：市役所の支所や出張所にも二重丸が付きますか？ A4：いいえ。国土地理院の表示基準では、支所・出張所・分館などは市役所の二重丸の対象から除外されています。

Q5：官公署と市役所の地図記号はどう見分けますか？ A5：市役所は二重丸の「◎」、官公署は円の中に「公」を図案化した記号です。官公署は、別の専用記号が定められていない国の機関などを表示します。

Q6：2026年現在も市役所の地図記号は◎ですか？ A6：はい。2026年に参照できる国土地理院の電子地形図25000の地図記号一覧と表示基準では、市役所・東京都の区役所は二重丸として扱われています。

市役所の地図記号は、二重丸の「◎」です。町村役場や政令指定都市の区役所に使われる一重丸の「○」とは、表示対象が明確に区別されています。

特に覚えておきたいのは、東京都の特別区の区役所は二重丸、政令指定都市の区役所は一重丸という違いです。同じ区役所でも行政制度上の位置づけによって記号が変わります。

また、市役所の支所・出張所・分館などは二重丸の対象外であり、官公署にも別の専用記号が存在します。

二重丸の歴史は明治24年の地形図図式にまでさかのぼります。長く受け継がれてきた記号だからこそ、形だけでなく、その背景にある行政制度や表示基準を知ることが大切です。

2026年以降も地図を正確に読みたい場合は、国土地理院の地図記号一覧と電子地形図25000の表示基準を確認することが確実です。丸の数と施設の種類をセットで覚えておけば、学校の地理学習から実際の地図の利用まで幅広く役立ちます。

主な参考資料：国土地理院「地図記号一覧」「電子地形図25000図式（表示基準）」「地図記号：市役所」、日本地図センター「地図のQ&A」、国立国会図書館レファレンス協同データベース、東京都公式サイトの都政制度解説。

編集・事実確認に使用した主要資料

- 国土地理院「電子地形図25000図式（表示基準）」
- 国土地理院「地図記号一覧」「地図記号：市役所」
- 国土地理院「地図記号の由来」
- 日本地図センター「地図のQ&A」および今尾恵介氏の地図記号の歴史解説< C ite refs={["turn239108view2","turn842132view0"]}/>
- 国立国会図書館レファレンス協同データベース・香芝市民図書館の調査事例< C ite refs={["turn817138search1"]}/>
- 東京都公式サイト「都政のしくみ」

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